Укрытие для бизнеса до 4 декабря 2026 г.: требования, безопасное пространство и действия работодателя

Актуально по состоянию на 27 октября 2026 года

До 4 декабря 2026 года бизнесу необходимо подготовить надлежащие условия защиты работников и посетителей, если он планирует продолжать деятельность в помещениях или на территории объектов во время желтого уровня воздушной угрозы.

Обязательно ли строить собственное укрытие? Что такое безопасное пространство? Кто должен организовать защиту в арендованном помещении и что нужно учесть бухгалтеру?

Чтобы ответить на эти вопросы, мы проанализировали основные нормативные акты, презентационные материалы МВД и разъяснения Минэкономики и Гоструда.

Ниже объясняем, какие требования уже действуют, что нужно сделать до декабря и как организовать работу. Приведенные в статье перечни организационных документов и последовательность подготовки являются практическими рекомендациями.

Что изменится с 4 декабря и какие требования уже действуют

До 4 декабря 2026 года длится переходный период для работы без укрытия во время желтого уровня угрозы. В течение него бизнес может продолжать деятельность по согласованию с трудовым коллективом.

Постановление не устанавливает универсальной формы согласования. Чтобы подтвердить решение, рекомендуем оформить его письменно, например протоколом собрания.

Согласно разъяснению Минэкономики, до 4 декабря предприятия должны проверить соответствие помещений требованиям и при необходимости обустроить укрытие или безопасное пространство.

После завершения переходного периода одного согласия коллектива будет недостаточно. МВД поясняет: если предприятие не обеспечило людей надлежащими средствами коллективной защиты, работа во время желтого уровня приостанавливается.

Собственное убежище строить необязательно. Нужно определить решение для конкретного объекта: имеющееся укрытие, доступное укрытие другого собственника или надлежащим образом обустроенное безопасное пространство.

При этом с 18 сентября 2026 года уже необходимо:

• определить порядок действий персонала во время тревоги;
• обеспечить доведение сигнала до работников и посетителей;
• разместить табличку размером 100 × 60 см с одной из надписей: «Объект обеспечен укрытием», «Объект обеспечен безопасным пространством» или «Объект не обеспечен укрытием».

Эти требования установлены изменениями, внесенными постановлением № 1128.

Внимание! Не откладывайте всю подготовку до декабря: переходный период не является отсрочкой выполнения всех требований.

Желтый и красный уровни тревоги: в чем разница

Уровень определяют по информации Воздушных Сил ВСУ. Согласно постановлению № 1092, возможность продолжать деятельность зависит от официального сообщения и обеспеченных условий защиты.

Для некоторых субъектов хозяйствования особенности работы определяются отдельным решением КМУ. Поэтому общий алгоритм магазина или офиса нужно применять с учетом специальных правил для конкретной сферы.

Когда бизнес может продолжать работу при желтом уровне

Подпункт 2 пункта 1 постановления № 1092 с изменениями, внесенными постановлением № 1128, предусматривает следующие варианты защиты:

• наличие защитного сооружения;
• наличие временного или постоянного укрытия для персонала и посетителей;
• осуществление деятельности в сооружении двойного назначения;
• наличие безопасного пространства в составе помещения, здания или сооружения.

Документы и порядок подтверждения пригодности зависят от выбранного решения. Отдельно нужно проверить фактический доступ, вместимость и возможность своевременного перехода людей.

Какое укрытие может использовать бизнес: в своем здании или поблизости

Бизнесу необязательно иметь собственное укрытие. По пояснению МВД, можно пользоваться доступным укрытием другого субъекта хозяйствования, в том числе государственной или коммунальной собственности.

Если укрытие есть в здании или на территории объекта

Уточните у собственника или балансодержателя статус, вместимость и порядок доступа. Попросите предоставить документы, подтверждающие возможность использования помещения для защиты людей.

На практике проверьте:

• хватит ли мест для работников и посетителей в часы наибольшей нагрузки;
• обеспечен ли доступ в течение всего времени работы заведения;
• кто открывает укрытие и где хранятся ключи;
• свободен ли маршрут и могут ли им воспользоваться маломобильные люди;
• понятно ли персоналу и клиентам, куда направляться.

Если арендуете часть здания или площадь в ТРЦ, выясните, учтены ли ваши работники и посетители при определении вместимости общего укрытия.

Если укрытие расположено поблизости

В презентации МВД приведен следующий радиус сбора:

Расстояния 300 и 500 м приведены в презентационных материалах МВД. Непосредственно постановление № 1092 их не устанавливает, а презентация не является нормативно-правовым актом. Поэтому здесь они приведены как позиция МВД относительно применения правил, а не как отдельное требование постановления. В презентации речь идет о типе застройки, а не только об этаже, на котором работает заведение.

Для соседнего укрытия также проверьте документы, вместимость, готовность, доступ и маршрут. На территории других предприятий могут действовать режимные ограничения и специальные условия пользования.

Нужно ли заключать договор

Постановление № 1092 не устанавливает универсального требования заключать отдельный договор в каждом случае. Однако письменно зафиксировать договоренности целесообразно.

Рекомендуем определить количество людей, часы и порядок доступа, контакты ответственных и способ уведомления о ремонте или закрытии. Адрес и маршрут закрепите в порядке действий персонала.

Безопасное пространство: что это и как его обустроить

Если надлежащего доступного укрытия нет, проверьте возможность обустройства безопасного пространства в здании.

Безопасное пространство — это наиболее защищенные зоны в помещении, здании или сооружении, определенные балансодержателем. Их обустраивают в пределах существующих планировочных решений для защиты от побочного действия обычных средств поражения и определенного избыточного давления взрыва на основании расчетов.

Обратите внимание: наличие безопасного пространства прямо названо среди условий продолжения деятельности при желтом уровне.

Какие технические материалы и расчеты нужны

МВД письмом от 13.10.2026 № 19549/08/35-2026 передало методику определения эквивалентной статической нагрузки по параметрам воздушной ударной волны и примеры расчетов. Их разработали специалисты Центрального научно-исследовательского института вооружения и военной техники ВСУ.

Для применения методики нужны соответствующие инженерные знания и исходные данные. Рекомендуем привлечь профильных специалистов.

По состоянию на 27 октября в проверенных открытых источниках не выявлено отдельного решения с одним универсальным значением в кПа для любого помещения. Числа из примеров нельзя автоматически переносить на другое здание. Методика учитывает параметры воздействия и характеристики конструкций.

Достаточно ли комнаты без окон

Подвал, коридор или комната без окон автоматически не становятся безопасным пространством. Приказ и табличка не заменяют технического обоснования.

В выводах методики речь идет о размещении людей за как минимум двумя массивными стенами без оконных проемов. Однако применять рекомендацию нужно к конкретному зданию с учетом расчетного воздействия.

Кто организует обустройство в арендованном помещении

Постановление предусматривает обустройство безопасных пространств субъектами хозяйствования, а определение зон и расчеты связывает с балансодержателем.

Арендатору рекомендуем письменно согласовать с собственником или балансодержателем:

• кто предоставляет техническую документацию и планы;
• кто заказывает оценку и расчеты;
• кто выполняет и финансирует работы;
• кто обеспечивает доступ и дальнейшее содержание.

Важно: расходы нельзя автоматически возлагать только на арендодателя или только на арендатора. Нужно учитывать законодательство и договор.

Если в одном помещении работает несколько предпринимателей, читайте также: «Общая аренда для ФЛПов: как разделить расходы и избежать споров».

Практический алгоритм обустройства

1. Обратитесь к балансодержателю по поводу возможных защищенных зон и технической документации.
2. Привлеките профильных специалистов для оценки помещения и необходимых расчетов.
3. Получите письменный результат: определенную зону, перечень работ и ограничения использования.
4. Организуйте обустройство, определите допустимую вместимость, маршрут и порядок доступа.
5. Установите порядок действий персонала, документируйте ознакомление работников и проинформируйте посетителей.

Нужен ли «сертификат безопасного пространства»

Постановление № 1092 не устанавливает единого универсального документа с таким названием. Оно предусматривает декларирование наличия пространства путем информирования людей.

Информирование не заменяет обустройства и расчетов. Перед установкой соответствующей таблички нужно иметь обоснование защитных свойств зоны.

Еще один вариант: усиленное мобильное укрытие

Постановление КМУ от 15.10.2026 № 1286 (публикация в «Урядовому курʼєрі», стр. 7) предусматривает экспериментальный порядок создания усиленных укрытий из готовых первичных мобильных конструкций. Среди участников — предприятия и ФЛП.

Конструкцию заглубляют и дополнительно усиливают. Предусмотрены упрощения строительных процедур, но сохраняются требования к согласованию места, техническим характеристикам, осмотру и документированию.

Что проверить собственникам ранее установленных укрытий

Если мобильное укрытие уже установлено, проверьте, распространяется ли на него отдельное требование постановления № 1288. Оно касается быстровозводимых защитных сооружений, установленных на поверхности земельного участка без строительных работ до вступления в силу постановления КМУ от 20.09.2024 № 1074.

Их балансодержателям отведено пять месяцев со дня вступления в силу постановления № 1288 на проведение осмотра и подачу акта уполномоченному субъекту ведения учета.

Этот субъект в течение 10 рабочих дней после получения акта принимает решение о включении сооружения в фонд в качестве первичного мобильного укрытия или об отказе с указанием оснований. Требование касается только указанной категории сооружений.

Как организовать оповещение и действия во время тревоги

Бизнес должен обеспечить доведение сигнала до персонала и посетителей и определить порядок действий.

Окончание звучания сирены не означает отбоя. Уровень нужно определять по официальному сообщению (постановление № 1092).

Во внутреннем порядке рекомендуем определить ответственных и их заместителей, основной и резервный способы оповещения, остановку оборудования, маршрут, помощь людям и условия возобновления работы.

Проверьте, получат ли сообщение люди на складах, в санузлах и технических помещениях.

При желтом уровне действуйте в соответствии с обеспеченными условиями защиты. При красном для обычного магазина, офиса или салона предусмотрите прекращение работы и переход в укрытие; для специальных сфер проверьте отдельные правила.

Если уровень непонятен, рекомендуем приостановить работу и уточнять информацию из укрытия.

Если работник работает дистанционно, находится в дороге или командировке

Порядок действий во время тревоги стоит предусмотреть не только для работников, находящихся на объекте.

Для дистанционных работников рекомендуем определить порядок реагирования на официальные сообщения по месту их фактического пребывания, уведомления руководителя о перерыве и возобновления работы. Возможность работать в укрытии нужно оценивать с учетом безопасности, связи и характера задач.

Для работников в дороге и командировке целесообразно заранее согласовать действия во время тревоги, контакты ответственных и способ уведомления о задержке. Перед командировкой рекомендуем выяснить доступные укрытия возле мест работы и проживания и довести эту информацию до работника.

Если в укрытии нет связи, предусмотрите возможность сообщить руководителю при первой безопасной и технической возможности. Само отсутствие ответа во время тревоги не следует автоматически трактовать как нарушение трудовой дисциплины — сначала нужно выяснить обстоятельства.

После отбоя стоит проверить, безопасно ли возвращаться к работе: доступен ли маршрут, нет ли повреждений помещения или оборудования.

Что учесть бухгалтеру: рабочее время, оплата и расходы

Согласно разъяснению Гоструда, если работник имеет возможность работать в укрытии и фактически выполняет обязанности, оплату осуществляют на общих основаниях.

Если работа прекращается, нужно выяснить:

• оформлен ли простой и по какой причине;
• возникла ли опасная производственная ситуация;
• какие гарантии предусмотрены документами работодателя.

Статья 113 КЗоТ устанавливает разные правила для общего простоя не по вине работника и простоя из-за опасной производственной ситуации не по его вине.

Рекомендуем заранее согласовать между руководителем, кадровой службой и бухгалтерией порядок фиксации времени и передачи документов для начисления зарплаты.

Расходы и учет имущества

До заказа работ определите заказчика, плательщика, собственника результата и конкретное содержание услуг. Для арендованного помещения согласуйте работы и возможное возмещение.

Приобретение или строительство укрытия отражают по применяемым стандартам. Признание актива, первоначальную стоимость и начало амортизации определяют с учетом характеристик и готовности объекта. Оборудование, ремонт и улучшения оценивают отдельно.

Сохраняйте договоры, сметы, акты и документы о приобретении. Порядок учета зависит от операции; универсального правила немедленного списания всех сумм нет ( НП(С)БУ 7 «Основные средства»).

ФЛП необходимо учитывать правила собственной системы налогообложения.

Подробнее об оформлении и хранении подтверждающих документов – в материалах:

• Первоначальные документы ФЛП на едином налоге: что оформлять и хранить;
• Первоначальные документы ФЛП на общей системе: перечень для доходов и расходов.

Учет имущества не подтверждает статус укрытия

Отражение помещения в бухгалтерском учете само по себе не подтверждает включение в фонд защитных сооружений. Нужно отдельно проверить соответствующее решение уполномоченного субъекта.

Документы официального учета защитного сооружения или сооружения двойного назначения хранят в течение всего времени пребывания в фонде и не уничтожают ранее чем через пять лет после исключения. Это не общий срок для всей бухгалтерской первички.

Правила фонда не нужно автоматически переносить на безопасное пространство по постановлению № 1092.

Какая ответственность предусмотрена

Статья 175³ КУоАП устанавливает штрафы за приведенные ниже нарушения в отношении объектов фонда защитных сооружений гражданской защиты.

Это не универсальный штраф «за отсутствие безопасного пространства после 4 декабря». Нужно установить конкретное нарушение и обязанности лица.

Уголовная ответственность

Статья 270² УКУ предусматривает от трех до восьми лет лишения свободы за нарушение требований к содержанию и эксплуатации объектов фонда или необеспечение беспрепятственного круглосуточного доступа к ним во время воздушной тревоги, если это повлекло телесные повреждения средней тяжести, тяжкие телесные повреждения или гибель человека.

Ответственность не наступает автоматически. Необходимо установить все признаки правонарушения, в частности вину и причинную связь с последствиями. В зависимости от обстоятельств могут оцениваться и другие нормы.

Какие документы нужно оформить

Приказ руководителя не заменяет надлежащего обустройства защиты, доступа к ней и оповещения людей. Чтобы организовать эти процессы и подтвердить выполненные действия, рекомендуем подготовить следующий комплект:

Порядок действий можно оформить как приложение к приказу. Часть информации целесообразно объединить в одном документе, а имеющиеся документы — проверить и актуализировать.

Для посетителей обеспечьте понятное информирование и оповещение. Для подрядчиков, водителей и других лиц, работающих на объекте, целесообразно предусмотреть ознакомление с соответствующими правилами.

Это рекомендуемый комплект, а не установленный постановлением № 1092 обязательный перечень отдельных документов. Его состав нужно адаптировать к помещению, виду деятельности и выбранному способу защиты. Для отдельных процедур могут действовать специальные требования к документам и формам.

Алгоритм для собственника бизнеса или ФЛП

Шаг 1. Проверьте каждый объект.
Выясните, какое укрытие или надлежащим образом обустроенное безопасное пространство доступны работникам и клиентам.

Шаг 2. Выберите вариант защиты.
Проверьте имеющееся укрытие, доступный объект поблизости или возможность обустроить безопасное пространство.

Шаг 3. Согласуйте ответственность.
Для арендованного помещения определите с собственником, кто организует оценку, работы, доступ и таблички.

Шаг 4. Определите порядок реагирования.
На практике целесообразно оформить его приказом. Предусмотрите оповещение, прекращение обслуживания, безопасную остановку оборудования, маршрут и возобновление работы.

Шаг 5. Проверьте информационную табличку.
Убедитесь, что ее размер и надпись соответствуют требованиям, а указанная информация — фактическому состоянию объекта.

Шаг 6. Ознакомьте работников и проверьте маршрут.
Рекомендуем провести пробное прохождение: проверить двери, ключи, вместимость и понятность инструкций.

Шаг 7. Проверьте местные и отраслевые правила.
Уточняйте действующие решения в военной администрации и органах гражданской защиты своей громады.

Меньше рутины – больше времени для важных решений

Ведите кадровый учет, учет рабочего времени и рассчитывайте зарплату в SmartFin. Организуйте ежедневную работу с документами в одном сервисе.

Попробуйте SmartFin бесплатно . Тестовый период – 3 дня.

Основные источники